近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對十三屆全國人大三次會議第7737號建議的答復(fù)，對“關(guān)于進(jìn)一步加大對黑龍江、吉林等地秸稈綜合利用政策支持力度的建議”作出了回復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，秸稈還田是推進(jìn)東北黑土地保護(hù)的重要舉措，長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持農(nóng)用為主，不斷推進(jìn)秸稈還田肥料化利用。一是加大專項(xiàng)資金投入力度。2017年，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施了東北地區(qū)秸稈處理行動，以提高秸稈綜合利用率和加強(qiáng)黑土地保護(hù)為目標(biāo)，支持秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式，秸稈還田能力顯著提升。截至目前，共安排中央財(cái)政資金25.84億元，支持東北地區(qū)178個(gè)縣整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。二是加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度。目前，中央財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍已包括深松機(jī)、滅茬機(jī)、免耕播種機(jī)、打（壓）捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、秸稈膨化機(jī)、秸稈收集機(jī)、秸稈還田聯(lián)合整地機(jī)等9個(gè)品目，并對補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2019年，國家累計(jì)安排秸稈粉碎還田機(jī)、打（壓）捆機(jī)、免耕播種機(jī)購置補(bǔ)貼資金13億元，補(bǔ)貼秸稈粉碎還田機(jī)4.57萬臺、打（壓）捆機(jī)3.08萬臺、免耕播種機(jī)4.24萬臺。三是加大黑土地保護(hù)支持力度。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕2號），將東北地區(qū)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種等技術(shù)。截至目前，已落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助資金16億元，在東北地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作面積4000萬畝，力爭到2025年實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝。
關(guān)于建立地力提升補(bǔ)貼政策相掛鉤機(jī)制方面，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“優(yōu)化存量、增加總量、提高效能”的原則，在黑龍江省遴選了雙城區(qū)、慶安縣2個(gè)典型縣區(qū)，開展了秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，以玉米和水稻秸稈為重點(diǎn)，建立了耕地地力補(bǔ)貼與秸稈利用的掛鉤機(jī)制，探索了秸稈還田、離田的補(bǔ)償環(huán)節(jié)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，推動試點(diǎn)縣區(qū)秸稈實(shí)現(xiàn)了全量利用，調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與秸稈利用的積極性和主動性，在全國樹立了全域全量利用的典型樣板，為進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展補(bǔ)償制度提供了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號），明確提出鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將立足東北，面向全國，以推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以壓實(shí)地方主體責(zé)任、提升科技水平、開展整縣推進(jìn)為工作手段，以秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)和全域全量利用為重點(diǎn)支撐，探索建立政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的長效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升秸稈利用產(chǎn)業(yè)化水平。
（資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）